福州推動點題整治制度化常態(tài)化
解好民生題 答好民心卷
(資料圖片)
福建省福州市閩侯縣紀委監(jiān)委把鞏固提升點題整治與基層正風肅紀反腐結合起來，針對醫(yī)務人員違規(guī)收受紅包問題，發(fā)揮“室組”聯(lián)動機制，深入縣內醫(yī)院開展相關督查工作，推動作風建設持續(xù)向好。黃巧丹 攝
福建省福州市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委將“靜夜守護”行動作為點題整治項目，通過組建專班、專項監(jiān)督的方式推動整治工作落到實處。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在某工地了解政策落實情況。林妍 攝
福建省福州市紀檢監(jiān)察機關始終把群眾呼聲作為“第一信號”，聚焦群眾急難愁盼問題，進一步推動點題整治制度化常態(tài)化，堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷堵塞工作漏洞、完善工作機制，項目化推進，流程化運作，清單化管理，促進監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，有效解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
找準問題，精準發(fā)力靶向施治
開展點題整治，如何找準問題？
福州市紀委監(jiān)委選擇將話筒交給群眾，在去年省紀委監(jiān)委確定的16個點題整治項目基礎上，結合福州工作實際，向各方征集新增項目建議。
該市紀委監(jiān)委依托市“12345”政務服務便民平臺設立了“點題整治”專欄，引發(fā)社會廣泛關注。“我們通過梳理平臺群眾訴求件，整理出包括市政市容、環(huán)境保護等排名前十類的熱點訴求，為自主選題建議框定了大致范圍。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示。
與此同時，該市紀委監(jiān)委從信訪、巡察、效能督查、日常監(jiān)督等多個渠道，收集群眾反映強烈的問題97個，及時將其納入選題建議清單。
廣泛征集選題建議后，該市紀委監(jiān)委與相關職能部門共同開展選題研判，聚焦群眾反映最強烈的共性問題，梳理出“公安民警接處警執(zhí)法不規(guī)范”“民生領域專項資金管理使用不規(guī)范”“校園及周邊文具玩具質量安全”“農村宅基地和建房審批難”等問題，新增4個市級點題整治自選項目。
除了全市20項點題整治規(guī)定動作之外，福州各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委也針對本地域范圍內的突出問題，因地制宜增加不少自選動作。
作為福州市核心城區(qū)，鼓樓區(qū)人口密集，老齡化程度高，近年來在消費領域針對老年人的違法違規(guī)行為屢禁不止。該區(qū)紀委監(jiān)委督促有關部門針對涉及老年人的食品、保健品、用品市場違法行為易發(fā)多發(fā)問題開展點題整治，組織力量開展一線走訪，對相關涉案線索進行再摸排、再核查，督促區(qū)市場監(jiān)督管理局立案查處涉嫌虛假宣傳等各類違法行為。
“我媽剛掛掉詐騙電話，派出所民警的電話馬上就來，提醒她不要給騙子轉賬。太迅速了！”陳女士提及這次家人差點被詐騙的經歷深有感觸。在閩清縣，電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā)，侵害群眾利益，該縣紀委監(jiān)委圍繞“反電詐宣防質效不高”“案件受理查辦速度較慢”“案后回訪工作不到位”等問題開展隨機抽查、實地走訪，以監(jiān)督助推電詐刑事立案97起，及時挽回群眾損失15萬元。在連江縣，該縣紀委監(jiān)委變“被動等”為“主動找”，注重拓寬問題收集渠道，有效解決了安凱鄉(xiāng)同心隧道燈光改造提升等一批群眾急難愁盼問題。
多措并舉，充分釋放監(jiān)督效能
福州市紀委監(jiān)委制定群眾身邊腐敗和不正之風突出問題點題整治工作方案，采取“項目化推進、流程化運作、清單化管理”方式，運用“室組”聯(lián)動機制，將點題整治情況納入政治監(jiān)督范圍，以常態(tài)化監(jiān)督推動職能部門抓實整治工作。
“我們推動相關職能部門為每個點題整治項目制定施工圖，明確責任部門、完成時間，做到20個項目同步有序推進。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，每一個點題整治項目都由相關派駐紀檢監(jiān)察組與對口聯(lián)系紀檢監(jiān)察室聯(lián)合跟進監(jiān)督，緊盯項目進展、存在問題和整治成效，防止整治工作跑偏走調、原地打轉。
“檢驗結果互認降低了群眾的看病成本，通過PACS瀏覽系統(tǒng)和LIS檢驗系統(tǒng)，醫(yī)生可以查看患者在其他醫(yī)院的檢驗影像等信息。”近日，福州市長樂區(qū)醫(yī)院常務副院長付毅向長樂區(qū)紀委監(jiān)委“室組”聯(lián)合督查組介紹。
針對醫(yī)療機構不合理重復檢查問題，該市紀委監(jiān)委充分運用“室組地”聯(lián)動、“組組”聯(lián)合等監(jiān)督機制，就醫(yī)療衛(wèi)生領域點題整治情況開展監(jiān)督檢查，督促職能部門完成37家二級及以上醫(yī)院的檢查檢驗信息化系統(tǒng)改造，推動醫(yī)院間醫(yī)學檢查結果互認、資源共享。
“為順利推進20個項目，我們建立了問題線索、工作進展情況、群眾留言處置情況等多個臺賬，逐一跟蹤、督促落實。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，清單化管理實行照單督戰(zhàn)、周督月報、定期對賬，確保事事有著落，件件有回應。
馬尾區(qū)紀委監(jiān)委通過梳理點題整治工作進展情況臺賬發(fā)現(xiàn)，吳莊村集體資產承包租金收繳不及時問題超期未整改到位。進一步調查發(fā)現(xiàn)，多年前該村部分承包地被征遷，但村集體未在征遷后重新測量承包地面積、確認租金，導致承包人始終拒繳租金。對此，區(qū)紀委監(jiān)委立即對整改進度進行掛牌督辦，督促該鄉(xiāng)鎮(zhèn)為37戶承包人制定“一戶一策”，厘清事實、對賬銷號。最終吳莊村追回土地承包租金62萬余元，同時區(qū)紀委監(jiān)委對推進案后整改工作不力的3名責任人進行追責問責。
據(jù)悉，開展點題整治以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關對工作推進不力及虛假整改、表面整改等形式主義、官僚主義問題嚴肅追責問責，全市各級紀檢監(jiān)察機關共監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索74條，批評教育幫助和處理138人，其中，給予黨紀政務處分63人。
建章立制，實現(xiàn)綜合施治、標本兼治
“退費難問題終于解決了，新的培訓機構愿意為孩子繼續(xù)提供服務，我們懸著的心終于踏實了。”近日，市民陳女士對電話回訪的福州市教育局工作人員說。
通過點題整治，校外培訓亂象這個長期困擾家長的“老大難”問題正在得到改善。該市紀委監(jiān)委針對校外培訓機構不規(guī)范問題，推動市教育局等職能部門對582家校外培訓機構開展集中排查，穩(wěn)妥解決2起涉及288人、金額59萬元的退費難問題，同時推動職能部門出臺《福州市中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》，明確機構準入細則，規(guī)范培訓行為，從源頭上遏制違規(guī)辦學。
要及時有效解決群眾急難愁盼問題，提升群眾幸福感、獲得感、安全感，建立健全長效機制尤為重要。開展點題整治以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關立足長遠長效，推動職能部門研究出臺形成一批務實管用的長效機制，旨在實現(xiàn)綜合施治、標本兼治。
“一個項目接著一個項目干，促改、促治、促建一體推進，我們將鞏固拓展點題整治工作成果，推動點題整治制度化常態(tài)化。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，開展點題整治以來，福州市各級紀檢監(jiān)察機關共監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并推動職能部門整改問題32個，推動建立和完善相關制度規(guī)定64項，努力實現(xiàn)整治一個、規(guī)范一域的目的。
“報警之后，民警第一時間就聯(lián)系我初步了解情況，抵達現(xiàn)場以后，他出示了證件，還打開執(zhí)法記錄儀表示正在錄音錄像，讓我很有安全感。”市民對公安民警處警過程的肯定，得益于點題整治工作的開展。
110接處警工作不僅影響人民警察乃至公職人員的聲譽和形象，更事關人民群眾的切身利益。針對公安民警接處警執(zhí)法不規(guī)范問題，該市紀委監(jiān)委督促市公安局制定《關于進一步規(guī)范接處警首警責任的通知》《關于進一步規(guī)范警情及案件受理移送接收工作的通知》等制度，有效整治接處警過程中有警不接、有警不出、推諉扯皮等接處警不規(guī)范問題。
為持續(xù)鞏固深化點題整治成果，該市紀委監(jiān)委按照“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作流程，著力構建點題整治工作動態(tài)評價體系，督促相關職能部門自覺接受社會各界監(jiān)督。
自去年10月起，由該市紀委監(jiān)委與市廣播電視臺聯(lián)合打造的《福州市2022年點題整治電視訪談》已陸續(xù)播出19期，市公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局等15家市直單位圍繞“關注民生熱點、聚焦政策解讀、展現(xiàn)擔當作為”主題，分別在節(jié)目中亮出成績單，以治理成效接受廣大群眾的檢驗。
開展點題整治以來，該市各級紀檢監(jiān)察機關還組織特約監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員對點題整治項目進行現(xiàn)場看、集中審活動29次，收到批評與建議101條。
“整治效果好不好，群眾最有發(fā)言權。社會評價是點題整治工作流程的最后一環(huán)，也是關鍵一環(huán)，體現(xiàn)了項目整治的成效和群眾的獲得感，這將決定項目是收官結題，還是繼續(xù)深化整治。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，自福州市“12345”政務服務便民平臺點題整治專欄開通以來，共收到訴求28123件，辦結率和群眾滿意率均超過97%。（本報記者 楊心怡 通訊員 劉會標 姚璐瑩）
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