科技日報記者 宋迎迎 通訊員 孫靜秋
“等設(shè)備調(diào)試完，很快就能試生產(chǎn)了。多虧了區(qū)里的好政策，讓項目投產(chǎn)比以前的常規(guī)流程至少提前了2個月！”7月31日，在三菱重工海爾（青島）空調(diào)機有限公司剛剛竣工的5.2萬余平方米新廠房內(nèi)，項目經(jīng)理臧明月看著即將完成調(diào)試的設(shè)備，欣喜地告訴科技日報記者。
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臧明月提到的好政策，就是青島即墨區(qū)在山東省首推的“竣工即投產(chǎn)”改革。作為首個改革試點項目，三菱重工海爾（青島）空調(diào)機項目在拿地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)都享受到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從開工、建設(shè)到投產(chǎn)只用了一年多，真正做到了“拿地即開工，竣工即投產(chǎn)”。
“在走訪企業(yè)過程中，有企業(yè)向我們反映，項目竣工后，還需要經(jīng)過規(guī)劃核實、質(zhì)量驗收、消防備案抽查等一系列審批程序，才能進行設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，成為影響企業(yè)快速投產(chǎn)的堵點。”青島即墨區(qū)行政審批服務(wù)局建設(shè)項目服務(wù)一科科長郭玉成說。
對企業(yè)來說，商機轉(zhuǎn)瞬即逝，項目快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機。為此，青島即墨區(qū)進一步優(yōu)化審批流程，在工業(yè)項目竣工前，即全面做好驗收及投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)項目從竣工到投產(chǎn)的無縫銜接。
其中，該區(qū)創(chuàng)新推出的“預(yù)驗收”模式，讓參建各方在項目正式竣工驗收前，由相關(guān)部門監(jiān)督，對建設(shè)項目質(zhì)量、安全、消防等進行預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)問題就及時整改。以三菱重工海爾（青島）空調(diào)機有限公司新廠房項目為例，在該項目預(yù)驗收期間，就可以同步進行生產(chǎn)設(shè)備搬運、安裝調(diào)試等前期工作，預(yù)驗收通過后，即可開展試生產(chǎn)。
同時，青島即墨區(qū)將竣工驗收、房產(chǎn)測繪、不動產(chǎn)登記三個環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為了并聯(lián)，特別是將技術(shù)性強、周期長的測繪環(huán)節(jié)服務(wù)前置、壓茬推進。
“以前需要逐一經(jīng)過竣工驗收、備案、房產(chǎn)測繪、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，才能安裝調(diào)試設(shè)備、正式投產(chǎn)，一般需要3個月左右的時間。”臧明月說，“現(xiàn)在我們在申請預(yù)驗收的同時，還可以申請房產(chǎn)測繪，驗收合格后直接辦理不動產(chǎn)登記進行正式投產(chǎn)，實現(xiàn)竣工即投產(chǎn)。”
青島即墨區(qū)“竣工即投產(chǎn)”改革中還包含加強前置服務(wù)，提前“技術(shù)交底”，落實“承諾+容缺”制，探索政企合同制以及加強數(shù)字化管理，促進業(yè)務(wù)協(xié)同等創(chuàng)新舉措。
“通過前移驗收關(guān)口，壓縮驗收時間，既能幫助企業(yè)提前掌握相關(guān)流程，嚴格落實建設(shè)規(guī)范要求，也有利于政府部門和項目方明確各方權(quán)責(zé)，確保參建單位、審批部門和監(jiān)管部門加強全過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，保證項目質(zhì)量安全。”郭玉成介紹。
“竣工即投產(chǎn)”改革的實施，讓項目審批、竣工驗收等工作與企業(yè)投產(chǎn)前期準(zhǔn)備同步推進，深度融合，項目投產(chǎn)周期普遍縮短2至3個月。
“下一步，我們將綜合運用竣工即投產(chǎn)、拿地即開工、圖證分離、施工許可分階段辦理等一系列創(chuàng)新措施，對企業(yè)拿地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)再優(yōu)化，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環(huán)管理服務(wù)，讓工業(yè)企業(yè)開工投產(chǎn)全過程實現(xiàn)政策環(huán)境新突破、服務(wù)質(zhì)量新提升。”青島即墨區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長李嘉堅告訴記者。
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