科技日?qǐng)?bào)記者 張曄
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如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中可能出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)？怎樣降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、強(qiáng)化政策供給？在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)居民消費(fèi)、呵護(hù)廣大企業(yè)方面還有什么舉措？
8月31日，江蘇省召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），總共四大方面28條新政，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“下半場(chǎng)”、鞏固經(jīng)濟(jì)回升“好勢(shì)頭”。
經(jīng)濟(jì)回暖仍需增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
今年以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)，在東部沿海經(jīng)濟(jì)大省位居前列，擔(dān)起了“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。
江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，江蘇省委、省政府通過(guò)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)趨勢(shì)，分析存在的困難問(wèn)題后，制定出臺(tái)了《若干政策措施》，其側(cè)重點(diǎn)放在擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。近年來(lái)，江蘇扎實(shí)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列，但也存在科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)仍較為困難、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠等問(wèn)題。《若干政策措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好提升科技創(chuàng)新能力、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)兩個(gè)方面。
江蘇省科技廳副廳長(zhǎng)劉波說(shuō)，全省將圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域和第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域，加快組織89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
“加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是加快高水平科技自立自強(qiáng)的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好也具有重要的促進(jìn)作用。”劉波表示，要下大力氣協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸難題，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力的科技支撐。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)共扶持
沈劍榮介紹，《若干政策措施》在培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達(dá)500萬(wàn)元以上的省內(nèi)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。海洋經(jīng)濟(jì)是江蘇的相對(duì)短板，但也是增長(zhǎng)潛能。文件提出設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)載體給予1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元不等的經(jīng)費(fèi)支持。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，江蘇有成績(jī)有亮點(diǎn)，但也有薄弱環(huán)節(jié)。文件提出，設(shè)立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
信心比黃金都重要。當(dāng)前，企業(yè)預(yù)期不夠穩(wěn)定、部分企業(yè)仍較為困難，既需要政策支持幫助解決急難愁盼，又需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以穩(wěn)定預(yù)期和發(fā)展信心。
為此，江蘇省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬表示，將采取線上線下相結(jié)合方式，把各項(xiàng)惠企政策“干貨”條目化，通過(guò)智能匹配、一鍵直達(dá)，精準(zhǔn)推送給中小企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，力爭(zhēng)今年新培育認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上。進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，年內(nèi)再完成1萬(wàn)家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，到2024年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，江蘇將持續(xù)擴(kuò)大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設(shè)立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
對(duì)部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款規(guī)模提升至200億元。對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大用地支持、規(guī)范涉企收費(fèi)、支持人才引進(jìn)。
沈劍榮說(shuō)，好政策還要落實(shí)好。《若干政策措施》涉及120多個(gè)政策點(diǎn)，每一個(gè)政策點(diǎn)都需要各個(gè)層級(jí)更多采取免申即享的方式，直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體。
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