去年以來，全球加密貨幣市場發(fā)生巨大動蕩，LUNA爆雷，三箭資本破產(chǎn)，以及SBF跑路讓大型加密貨幣交易平臺FTX瞬間崩塌，市場對官方監(jiān)管呼聲漸強。在此方面，歐盟先行一步，推出“全球首部全面規(guī)范加密貨幣市場法規(guī)”，希望借此對這個因缺乏監(jiān)管而野蠻生長的行業(yè)加以約束，以避免導致許多投資者血本無歸的爆雷或詐騙丑聞重演。
1：1建立流動性儲備
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當?shù)貢r間5月16日，由27個歐盟成員國政府部長組成的歐盟理事會批準了《加密資產(chǎn)市場法規(guī)》（MiCA），該草案由歐盟委員會于2020年提出，將于2024年實施。法規(guī)要求在歐盟國家內(nèi)發(fā)行和交易加密資產(chǎn)、代幣化資產(chǎn)和穩(wěn)定幣的公司獲得相應的許可證。
根據(jù)該法案，加密資產(chǎn)服務(wù)供應商有義務(wù)保護顧客的數(shù)字錢包安全，如果導致投資者加密資產(chǎn)損失，需承擔責任。大型服務(wù)供應商還必須公開其能源消耗情況，以配合歐盟推動加密貨幣產(chǎn)業(yè)降低其高額碳排放量的舉措。
中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧對北京商報記者表示，MiCA明確了法規(guī)適用對象范圍、加密資產(chǎn)的分類、監(jiān)管主體及相應的信息報告制度、營業(yè)限制制度以及行為監(jiān)管制度等，為現(xiàn)有歐盟金融法律監(jiān)管之外的加密資產(chǎn)建立監(jiān)管框架，也是全球主要國家之中針對加密資產(chǎn)全面監(jiān)管的首次嘗試。目前來看，該法案在歐盟各國對于加密資產(chǎn)的監(jiān)管有足夠效力。在MiCA之下，歐盟的穩(wěn)定幣乃至加密資產(chǎn)發(fā)展將進入到下一個合規(guī)化階段。
于佳寧進一步分析道，根據(jù)新規(guī)定，所有的穩(wěn)定幣都將受到歐洲銀行業(yè)管理局的監(jiān)管，發(fā)行人必須在歐盟生活。且諸如USDT、USDC等穩(wěn)定幣項目，必須以1：1的比率或部分以存款的形式建立足夠的流動性儲備，以便在發(fā)生大規(guī)模申領(lǐng)事件時能夠應付贖回要求。如果這類穩(wěn)定幣的規(guī)模變得太大，還將面臨每日交易額2億歐元的上限。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇也認為， MiCA有望為加密貨幣市場帶來更加規(guī)范的發(fā)展，為歐盟成員國提供加密貨幣服務(wù)的監(jiān)管框架，確保交易所和錢包服務(wù)提供商等主體必須遵守相關(guān)規(guī)定，從而保護消費者和投資者的利益。加強對加密貨幣交易的監(jiān)管，打擊非法活動，防止洗錢和恐怖主義融資等問題的發(fā)生。提高消費者對加密貨幣的信任，有助于加密貨幣在更廣泛的金融市場上的普及。
規(guī)范缺位爆雷不斷
自幣圈不斷爆雷后，對該行業(yè)的監(jiān)管變得更加緊迫。新法案在歐洲議會內(nèi)的主要推手之一、議員埃內(nèi)斯特·烏爾塔松說，上述新法規(guī)的出臺，“標志著加密資產(chǎn)世界無法無天的‘蠻荒西部’時代就此終結(jié)”。他說：“十幾年來，相關(guān)規(guī)范缺位導致許多初次投資加密貨幣的人蒙受巨額損失，而為詐騙分子和國際犯罪網(wǎng)絡(luò)提供了安全避風港。”
去年5月，曾經(jīng)爆紅的“穩(wěn)定幣”TerraUSD及其平臺代幣LUNA崩盤，讓全球投資者約400億美元資產(chǎn)“人間蒸發(fā)”。創(chuàng)始人及主要操盤者、韓國人權(quán)道亨等人遭跨國通緝、上月落網(wǎng)，涉嫌發(fā)布夸大信息誤導投資者，在美國和韓國均受到詐騙罪指控。
去年11月，美國大型加密貨幣交易平臺FTX及其姊妹機構(gòu)阿拉梅達研究公司宣布破產(chǎn)，讓市值一度高達320億美元的加密資產(chǎn)灰飛煙滅。創(chuàng)始人SBF被控詐騙等罪名，正在美國候?qū)彙?/p>
分管金融服務(wù)的歐盟委員會委員瑪麗德·麥吉尼斯說，假如新法案能夠更早通過實施，F(xiàn)TX這類交易平臺的活動本可受到監(jiān)管約束，也許可免于垮臺，不至于讓投資者損失如此慘重。
另一位議員斯特凡·伯格則表示，這些規(guī)則將把歐盟置于加密貨幣經(jīng)濟的最前沿。 “歐洲加密資產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管透明度在美國等國家是不存在的，受FTX爆雷影響的加密行業(yè)可以重新獲得信任。”
比起歐盟，美國的行動確實落后許多。于佳寧指出，美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）都是美國重要的金融監(jiān)管機構(gòu)，其職責涵蓋了加密貨幣交易所和相關(guān)金融產(chǎn)品的監(jiān)管。然而，由于這兩個機構(gòu)的職責存在重疊，導致在加密貨幣領(lǐng)域的監(jiān)管上存在一定的沖突。
CFTC委員海絲特·皮爾斯就表示，許多聯(lián)邦和州政府部門正嘗試找出他們在加密貨幣領(lǐng)域可能發(fā)揮的監(jiān)管作用，但目前他們像是“在沙漠中徘徊”。
“野蠻生長”到“法治時代”
MiCA法案不僅將使監(jiān)管政策割裂的歐盟各國形成一個統(tǒng)一的加密監(jiān)管體系，也將影響世界各國的加密立法，加快全球加密市場從“野蠻生長”階段向“法治時代”過渡。洪勇表示，全球加密貨幣監(jiān)管日益趨嚴，表明政府和監(jiān)管機構(gòu)對加密貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展越來越重視。
對于官方規(guī)范，于佳寧稱，去中心化并不意味著完全不受監(jiān)管，嚴格的監(jiān)管也不代表著去中心化模式會消失。相反，合規(guī)發(fā)展是任何行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，全球加密資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒆呦蛑髁骰⒑弦?guī)化、機構(gòu)化，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從長遠來看，一個成熟的金融生態(tài)系統(tǒng)，勢必需要與監(jiān)管機構(gòu)和傳統(tǒng)金融部門一起創(chuàng)造必要的條件和框架，使其能夠充分發(fā)揮潛力。
但另一方面，洪勇認為，加密貨幣市場將面臨更加規(guī)范和透明的監(jiān)管環(huán)境，可能會限制加密貨幣的自由發(fā)展空間。另外，由于加密貨幣的價值波動性和投機性，加密貨幣交易所和投資者需要面對更高的風險和不確定性。
對于投資者而言，于佳寧提示，要牢記加密資產(chǎn)是風險較高的投資資產(chǎn)，資產(chǎn)價格的漲跌幅度和速度都與傳統(tǒng)資產(chǎn)有顯著差異，背后的權(quán)益機制以及技術(shù)依托與傳統(tǒng)的投資資產(chǎn)顯著不同。在參與加密資產(chǎn)市場之前，一定要對區(qū)塊鏈技術(shù)、分布式商業(yè)邏輯、數(shù)字金融體系進行全面、透徹的學習理解，這樣才能清晰地認知相關(guān)加密資產(chǎn)的內(nèi)在價值，從本質(zhì)上控制投資的風險。此外萬萬不可借錢投資，也不可使用高倍杠桿，不建議用“梭哈”的方式投資。
北京商報記者 方彬楠 趙天舒
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