深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新能力、依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量……今年政府工作報告中，科技創(chuàng)新在未來高質(zhì)量發(fā)展中的作用進一步凸顯。在科技創(chuàng)新能力提升方面，報告提到了推進科研院所改革、改進重大科技項目立項和管理方式。
無獨有偶，2月底國新辦舉行的科技創(chuàng)新有關(guān)進展新聞發(fā)布會上，科技部副秘書長賀德方公布，“十四五”首批國家重點研發(fā)計劃中有87項采用了“揭榜掛帥”新型項目組織模式。這意味著，作為我國科技項目管理改革的創(chuàng)新舉措，“揭榜掛帥”正逐步落實，成為強化國家戰(zhàn)略科技力量、激活社會創(chuàng)新資源的重要抓手之一。
所謂“揭榜掛帥”，又被業(yè)界人士稱為“科技懸賞”，旨在解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會公開征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。與以往的項目課題申報制相比，“揭榜掛帥”從科研人員的“入口”競爭變?yōu)?ldquo;出口”競爭，即不問出處，以成果為導(dǎo)向，論功行賞，倒逼科研資源優(yōu)化整合，最大程度調(diào)動起社會各界智力潛能。
近兩年來，“揭榜掛帥”始終是科技界的熱點關(guān)切。各地紛紛積極探索“揭榜掛帥”的方法路徑以推動科技創(chuàng)新。全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼表示，國家鼓勵、支持科技創(chuàng)新，明確創(chuàng)新主體地位的導(dǎo)向意義重大，為廣大科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)指明了重點和方向。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在各地有關(guān)“揭榜掛帥”項目改革的生動實踐中，全社會創(chuàng)新主體活力得到進一步釋放，科技攻關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用效果明顯，其中廣大中小型科技企業(yè)收獲最大，感受頗深。
通過福建廈門市首批“揭榜掛帥”項目，廈門金龍汽車與當(dāng)?shù)匾患胰斯ぶ悄芷髽I(yè)順利“牽手”。“揭榜方”廈門云知芯智能科技有限公司負責(zé)人表示，公司在網(wǎng)聯(lián)自動駕駛、智能交互等方面的多項技術(shù)攻克商用客車智能網(wǎng)聯(lián)的瓶頸，“揭榜掛帥”項目機制為企業(yè)提供了與客車龍頭企業(yè)合作交流的契機。而作為“發(fā)榜方”，廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司智能網(wǎng)聯(lián)研究所車聯(lián)網(wǎng)研發(fā)部經(jīng)理李理說：“隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入，學(xué)科交叉融合成為趨勢，金龍在客車領(lǐng)域技術(shù)積累雄厚，但在智能網(wǎng)聯(lián)等新領(lǐng)域仍有短板，借助外部力量突破創(chuàng)新壁壘有利于我們加快新產(chǎn)品的孵化，盡早搶占市場先機。”
受訪者普遍反映，在以往課題申報制下，項目參與主體范圍相對狹窄。多數(shù)企業(yè)甚至邁不過承接重大課題項目的“門檻”，核心技術(shù)攻關(guān)累積、科研實力抬升渠道自然收窄。
而事實上，廣大中小型科技企業(yè)是社會生產(chǎn)要素最為活躍的主體，也是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“揭榜掛帥”讓真正有實力的創(chuàng)新主體、新型研發(fā)機構(gòu)可以不受限于身份和規(guī)模，都能參與到重大課題的攻關(guān)上來，無疑更大范圍地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，將更多創(chuàng)新主體的智慧、能力調(diào)動起來。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中科院南京天文光學(xué)技術(shù)研究所學(xué)術(shù)委員會主任崔向群在今年有關(guān)國家技術(shù)創(chuàng)新中心的布局和建設(shè)提案中也進一步強調(diào)了“揭榜掛帥”的重要作用。
“多采取‘揭榜制’‘賽馬制’形式，通過多方有序競爭激發(fā)創(chuàng)新激情與活力，讓真正有優(yōu)勢的地方和單位承建重點項目，形成協(xié)同創(chuàng)新、良性競爭的有利局面，全面支撐重大戰(zhàn)略共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”崔向群說。
不過，“揭榜掛帥”項目機制也不是提升科技創(chuàng)新能力的唯一手段。全國政協(xié)委員、自然資源部衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)認為，“揭榜掛帥”項目制度對于解決短期內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)的難題是非常好的辦法，但同時一些長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的科研項目則需要長期積累，久久為功，需要集中國家人力財力去解決。針對一些周期長、投入大、客觀上短期內(nèi)不會出成果的重大科研項目，也要避免短期行為，要以更包容態(tài)度和更長遠的眼光看待其發(fā)展。
“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有其自身規(guī)律，正確看待長遠和短期的關(guān)系，協(xié)同多種科技體制改革措施，才能確保我國科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進，可持續(xù)發(fā)展。”王權(quán)說。(符曉波 金鳳)
關(guān)鍵詞： 科技懸賞 科技政策 社會創(chuàng)新資源 科研院所改革
