“修路搭橋是改善民生的好事，不管有無補償，我們都會尊重群眾的商議結(jié)果，并認真引導農(nóng)戶按政策辦理，只要是大家都同意的決定，將會大大減少項目實施過程中的阻力。”在眉山市丹棱縣楊場鎮(zhèn)，古井村黨委書記、人民調(diào)解委員會主任宋建國通過“微網(wǎng)格+調(diào)解”，妥善化解了一起又一起村民之間的鄰里矛盾。
像宋建國這樣的人民調(diào)解員在楊場鎮(zhèn)還有很多，他們?yōu)閳猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫下了生動注腳。近年來，楊場鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在一線，通過硬件打造、機制建立、完善制度等措施，全年矛盾糾紛化解率達99%以上。
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織密基層網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“微觸角”預警前置
“許多看似很小的事情，雞毛蒜皮的糾紛，一旦調(diào)解不及時或處理不當，都有可能激化。”此前，古井村由于兩條公路修建賠償問題引發(fā)了糾紛。
不同項目賠償標準不同，針對受益農(nóng)戶的此類異議，先由微網(wǎng)格長組織受益群眾代表針對標準討論協(xié)商，尋求解決問題的最佳可行性方案，最后召開壩壩會，統(tǒng)一思想。真正做到眾人參與、眾人商議、眾人監(jiān)督。
楊場鎮(zhèn)以“聯(lián)戶調(diào)解機制”為基礎(chǔ)，探索“微網(wǎng)格+調(diào)解”的矛盾糾紛排查化解新模式。以30戶為限劃分微網(wǎng)格，將聯(lián)戶調(diào)解員轉(zhuǎn)為“微網(wǎng)格長”，構(gòu)建了包含329個微網(wǎng)格的精細管理體系。
“隨著村級發(fā)展，微網(wǎng)格和聯(lián)戶調(diào)解的功能作用不斷拓展，現(xiàn)已擴展到環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升、社情民意收集等方面。我們重點針對婚姻家庭糾紛、債務(wù)糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛等重點領(lǐng)域容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的風險苗頭開展全方位、拉網(wǎng)式主動排查，平均每年排查風險隱患300余個，做到底數(shù)清、情況明。”楊場鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊鴻介紹，目前楊場鎮(zhèn)已構(gòu)建起以8個村級調(diào)委會為主體、各個村民小組為分支、329個聯(lián)戶微網(wǎng)格為協(xié)同的“1946”矛盾調(diào)解網(wǎng)格體系，制定《聯(lián)戶網(wǎng)格調(diào)解工作制度》《聯(lián)戶長工作職責》，實行“金字塔”式層層調(diào)解，實現(xiàn)“有事家中聚、民眾自己議、事務(wù)共同辦”的小網(wǎng)格自治模式。
現(xiàn)場化解群眾山林土地糾紛? ??
組織協(xié)商，化解矛盾? ??
凝聚多方力量 實現(xiàn)“微服務(wù)”整體聯(lián)動
“2016年，楊場鎮(zhèn)的某個項目因租用業(yè)主自身原因?qū)е峦糠秩罕娔貌坏酵恋刈饨穑从程貏e強烈。”宋建國回憶。
為此，他組織成立以村為單位的集體訴訟代表團，依法依規(guī)進行法律訴訟，最終與租用業(yè)主解除租賃合同。隨后組織村兩委制定方案，黨員、村民代表和村組干部帶頭進行土地流轉(zhuǎn)，收集農(nóng)戶需求，與老百姓討論解決辦法。在各級組織共同努力下，古井村順利引進新業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，百姓憂慮也得到妥善解決。
從那一刻，宋建國就開始思考“如何將基層矛盾調(diào)解工作變被動為主動，如何用活用好‘楓橋經(jīng)驗’，從根源上減少基層矛盾”，最終摸索總結(jié)出“為了群眾、依靠群眾、組織群眾、引導群眾、發(fā)動群眾”的基層治理理念。
在此基礎(chǔ)上，楊場鎮(zhèn)立足實際，打造起“1+1+N”的巡防模式——即1名鎮(zhèn)干部、1名村干部、多名志愿者的聯(lián)勤聯(lián)巡聯(lián)控治安巡邏隊，每周開展3次以上場鎮(zhèn)街面巡邏、信息采集、矛盾糾紛排查、服務(wù)群眾、社會面宣傳等治安巡邏，全方位守護群眾安全。
搭建調(diào)處平臺 實現(xiàn)“微治理”末梢化解
近年來，楊場鎮(zhèn)依托司法所，有效整合綜治中心、矛盾中心、網(wǎng)格中心、公共法律服務(wù)工作站等硬件資源，引入糾紛調(diào)解、信訪訴求、法律援助等軟件資源全面入駐，標準化建成鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心。
此外，楊場鎮(zhèn)堅持以制度促規(guī)范、用制度管長遠，著力構(gòu)建駐班接訪包案化解、公共法律服務(wù)閉環(huán)管理、“公調(diào)對接”“訴非銜接”等聯(lián)動治理、系統(tǒng)治理的高標準機制體系，為矛盾糾紛化解提供根本遵循。
“您的疑問我們馬上會安排專業(yè)的人來解答。”“有什么問題都可以聯(lián)絡(luò)我們哦！”楊場鎮(zhèn)采取“立體式”“浸潤式”“分眾式”三式模式，持續(xù)選優(yōu)配強排查調(diào)解工作人員，聯(lián)動人民調(diào)解員、網(wǎng)格長、法律明白人、法律顧問等多支力量匯聚形成高質(zhì)量的綜合性排查調(diào)解隊伍。全鎮(zhèn)共配備專兼職人民調(diào)解員41人，法律明白人24人，網(wǎng)格管理人員329人，8個村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
“一個矛盾可能當時大家確實協(xié)商好了，但這不意味著我們的工作就結(jié)束了，案結(jié)事了無隱患才是真正的目標。”楊場鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員陳斌說道，楊場鎮(zhèn)堅持全覆蓋地對已解決的矛盾糾紛，進行回訪跟蹤，及時掌握當事雙方思想動態(tài)，關(guān)注事態(tài)進展和調(diào)解協(xié)議的履行情況，積極了解當事人對糾紛處理的滿意度，做到回訪率100%，不斷鞏固糾紛調(diào)處成果。
在完善的運行保障、有力的工作機制和創(chuàng)新的運作流程之下，楊場鎮(zhèn)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”成果斐然：楊場司法所先后獲“全國模范司法所”和省級“楓橋式司法所”榮譽，楊場鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被評為“省級五星級調(diào)委會”，楊場鎮(zhèn)古井村人民調(diào)解委員會榮獲“市級四星級調(diào)委會”。今年全鎮(zhèn)已高效率調(diào)處重大矛盾糾紛70余件，消除重大社會穩(wěn)定風險隱患270余起，為組織和個人挽回經(jīng)濟損失約2000萬元，基本實現(xiàn)群眾解決糾紛“只進一扇門、只跑一處地、一條龍?zhí)幹谩薄?/p>
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