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近期，浙江、上海、江蘇等多地相繼出臺推動制造業高質量發展新舉措，不斷激活制造業發展動能。制造業高質量發展的實質是新型工業化時代產業演進的新階段。當前，我國制造業呈現出一系列新質態，并邁向努力實現高質量發展目標的新高度。
最初，為保障供給和盡快形成有效需求，我國制造業以“廉價”的替代方式開拓市場空間。接著，通過逐步進行技術迭代，在產業分工格局中努力攀登，不斷追求“優質優價”的目標。“價廉物美”的規模優勢成為我國制造業的突出競爭力，進而發展成為完整的產業分工體系，并以產業鏈和供應鏈的不斷延伸拓展，形成大規模集群域態的產業配套格局，奠定了“中國制造”和“世界工廠”的全球地位。
制造業規模世界第一，意味著對能源消耗的依賴和大量碳氣體的排放，這對環境和氣候改變形成很大壓力，我國因此成為全球碳排放量最大的國家。實現碳達峰、碳中和是我國制造業發展的迫切要求。促進制造業高質量發展，不僅要解決自身的減碳減排問題，也要為其他領域的減碳減排提供技術手段和解決方案，這是全方位的高新技術創新。
在新時代，全球制造業發展的技術格局發生了根本性變化。當前，我國制造業越來越多領域的技術和工藝水平已逼近發達國家水平，有些可以比肩發達國家，甚至使得一些發達國家視之為“風險”領域，要對我國設置技術壁壘，構筑所謂“小院高墻”。因此，國際技術競爭的博弈關系出現大規模改變。我國制造業高質量發展必須更多地依靠自主研發和原創性技術，“國產化”也具有了新含義。特別是有些前沿技術的突破已經接近基礎科學的研究領域，需要引入科研新成果。換句話說，制造業前沿技術具有了科學探索的性質。總之，制造業高質量發展對于科技含量的要求日益提升，這意味著對科研隊伍和高素質人才的更大依賴和渴求。
科學技術具有全球性，本質上是人類共同財富。世界制造業發展的歷史表明，幾乎沒有任何復雜技術的制造品可以在封閉條件下由單一企業生產，而是由眾多企業乃至多國企業參與合作，形成有效的產業鏈供應鏈。如此，制造業高質量發展不僅需要高技術的植入，而且要求高技術的廣泛滲透以及科技人才的國際流動。例如，信息技術、數字技術、人工智能技術等，絕不僅僅是個別企業的“單打獨斗”。制造業高質量發展，歸根結底是高技術的集合效應。
任何事物都有不可忽視的一面。技術水平具有多層次性，制造業高質量發展的含義本身包含著對質量的社會適應性要求。最符合現實需要和市場需求的質量，才是最有效的質量。制造業的成本價格競爭力也是高質量制造業的質量特征，本身就是制造業效率和技術滿意性的表現。達到大眾消費（買得起）和消費友好（用得好）的層次，不僅可以體現制造業高質量發展的經濟性效率，能夠形成有效需求，同時也是制造業高質量發展的社會性尺度，也就是滿足大眾福利期望。品質上不去、價格下不來，都是制造業質量戰略要解決的不足與難點。
當然，制造業中也有具備極致性技術要求的產品，屬于“小眾極品”“尖端技術”，往往具有高質量水平的標志性。這類產品的技術分布很大程度上決定全球制造業的“錦標賽”格局，優勝者領高技術之先，且可能成為對競爭對手“卡脖子”的“絕技”，需進行技術保密。對此類技術，各國往往都會采取特殊舉措實施技術突破或技術保護。我國具有集中力量辦大事的舉國體制優勢，可在選定的方向進行技術攻堅。
更深刻地認識制造業高質量發展，本質上是國民經濟總體素質的提高。工業制造過程說到底是受人的觀念和行為所積淀的工業文化支配或影響。就此而言，制造業高質量發展不只是生產技術過程，更是工業文化現象。高素質的工業文化是制造業高質量發展的基因和靈魂。因此，制造業高質量發展與高素質工業文化的形成，具有一塊硬幣之兩面的特點，并表現為系統演化的同步性。具有致力于發展高質量制造業價值觀的民族，才能成就制造業高質量發展的強大工業化國家，在世界執先進制造業之牛耳。
（作者金 碚 系中國社會科學院學部委員 來源：經濟日報）
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