20年前，在海南省萬寧市萬城鎮一條水利溝渠路段，林某業伙同他人殺害女教師吳某某，但受限于當時種種條件，真兇一直逍遙法外。去年6月，萬寧市公安局抓獲犯罪嫌疑人林某業，積壓20年的命案就此告一段落。

耽擱多年的案件

何以在當今被偵破？

(資料圖片)

警務改革創新是關鍵。

萬寧市副市長、公安局局長梁一強介紹，近年來，萬寧市公安局根據公安部關于“大部門、大警種”制改革要求，深化警務體制改革創新，建立健全“指揮決策實戰化、資源配置實戰化、勤務運行實戰化”的合成作戰機制，奮力推進公安工作現代化，為加快建設海南自貿港和平安萬寧創造安全穩定的政治社會環境。

數據顯示，2022年，萬寧市刑事案件立案804起，同比下降15.2%，刑事案件、治安案件立受案數為近年來最低、連續3年同比下降；累計破案542起，破案率61.8%，破案率同比上升4.1%……

除此之外，萬寧市公安局在掃黑除惡，打擊電信網絡詐騙、非法走私，遏制毒品違法犯罪方面取得顯著成效。警務改革創新正成為萬寧市公安局的一把利刃，為打擊違法犯罪提質增效。

偵查分局（籌備組）

提升破案打擊效能

2021年1月，萬寧市萬城鎮多個小區接連發生數起入室盜竊案。萬寧市公安局黨委高度重視，在案發初期要求偵查分局（籌備組）迅速整合優勢警力和偵查資源，快偵快破案件。

偵查分局（籌備組）根據發案情況，立即啟動合成作戰機制，聯合網警、刑偵、巡警防暴警派駐偵查分局（籌備組）行動隊、城北派出所等部門開展案件偵破工作。

新的社會治安形勢下，萬寧公安積極探索實踐“情指行”一體化警務運行機制， 實現“五個嚴防，三個確保”目標

各部門根據分工各司其職深入開展偵查，最終認定系列盜竊案系一人所作，并鎖定犯罪嫌疑人吳某致。巡警防暴警行動隊經過3個小時的蹲守，將犯罪嫌疑人吳某致抓獲。

案件能夠快速高效被偵破，得益于警務合成作戰機制。2020年7月，萬寧市公安局以“大部門、大警種”制改革為契機，成立偵查分局（籌備組），內設合成作戰大隊，形成多部門配偵、多技術資源手段高度整合的破案打擊模式，提升破案打擊效能。

據介紹，偵查分局（籌備組）成立以來，充分利用“智慧公安”建設有利契機，將“公安大數據+情報+圖偵”要素與實踐相結合，最大限度發揮打擊效能，先后偵破7起積壓命案和一起公安部掛牌督辦案件，打掉涉黑涉惡團伙30個……

至此，萬寧市成功摘掉掃黑除惡全國重點整治地區帽子。

萬寧市公安局黨委委員、興隆分局局長劉金寶表示，萬寧市公安局賦予偵查分局（籌備組）統籌警種力量、集成資源分析研判、牽頭打擊犯罪工作職能，“以打開路，以打促防，以控案遏制發案”，體現公安機關打擊犯罪的態度、決心，有效提升了社會治安防控效能，為“創平安萬寧，保萬寧平安”提供根本保障。

“1+2+1+N”模式

創新偵查打擊技戰法

在成立偵查分局（籌備組）基礎上，萬寧市公安局依托“智慧公安”平臺，很快建成“1+2+1+N”模式，即建立1個平臺、2個中心（視頻解析中心+數據智能中心）、1網（立體化防控感知網），融合“云眼”“大數據”“大情報”等N個系統，實現創新偵查打擊技戰法。

“為生者權，為死者言”，萬寧公安筑牢打擊主業，屢破大案要案積案贏得群眾點贊。

“1+2+1+N”模式的優勢在于根據轄區發案情況，優先篩查案發周邊活動軌跡異常的同類案件前科人員，對各類警情、案件、事件的自動關聯分析，及時精準研判，指導便衣大隊、巡警防暴警大隊與各派出所開展專項打擊工作，實現案件快偵快破。

2020年發生在萬寧市車頭村的兩起盜竊黃牛案告破，便是在“1+2+1+N”模式協助下完成的。

據了解，當時案發現場監控畫面模糊不清，無法判斷嫌疑人具體身份。萬寧警方根據當地嫌疑人作案后有消費習慣的特點，轉變思路，利用有關系統平臺進行篩查，發現陳某某有吸毒前科和盜竊黃牛前科，有重大作案嫌疑。萬寧警方隨即進一步偵查，最終鎖定嫌疑人陳某某并將其抓捕歸案。

據介紹，“1+2+1+N”模式實施后，不斷優化組合，整合各種警種資源，打破偵查壁壘，加強多警聯動，發揮合成優勢，探索總結出萬寧特色的技戰法，為萬寧市提升打擊成效開辟出一條高效便捷之路。

此外，為進一步深化警務機制改革，2021年3月，萬寧市公安局成立預防犯罪中心。該中心以“防止、控制和減少犯罪”為目標，通過研究、分析轄區違法犯罪特點、規律，強化前科人員管控工作。

數據顯示，該中心成立以來，萬寧市涉未成年人違法犯罪刑事立案數逐年下降，其中2022年同比2021年未成年人刑事立案數下降19.1%，中小學生發生交通事故起數同比下降29.41%。

辦案中心

推進執法規范化建設

信息采集、隨身物品保管、錄音錄像……只要嫌疑人一腳踏進萬寧市公安局執法辦案管理中心，就像上了“流水線”，民警可以“一站式”辦齊入區、看管、審訊等全流程業務。

為進一步適應新時期執法辦案要求，萬寧市公安局加快推進“四位一體”執法規范化建設，依托智慧檔案和物聯網技術，建成了“一站式”執法辦案管理中心，實行一體化、精細化全閉環運行管理模式。

鐵騎耀警威，平安在身邊。萬寧公安成立“交巡警快速反應鐵騎隊”，帶給群眾滿滿地安全感。

“辦案中心建成后，改變了原有執法辦案工作模式，有效推進全市公安執法規范化建設。”萬寧市公安局副局長何書斌介紹，該局的“一站式”執法辦案管理中心成功獲評2022年全國政法智慧警務創新案例榮譽，得到各方肯定。

今年3月，萬寧市公安局立足警務管理體制改革，堅持公安“大宣傳”工作方針，進一步統籌整合內外宣傳資源，成立“以宣促防工作室”，依托傳統宣傳手段和新媒體平臺形成宣傳合力，提升全民法治意識，有效預防和壓降發案。

組建首支由30名交警、巡警防暴警組成的快速反應鐵騎隊，全省首創建設行人、摩托車、電動車、農用車非法進入高速公路互通口預警系統，在G98海南環島高速公路東線萬寧段安裝2套聲光防疲勞預警系統……萬寧公安還以警務機制創新，保障道路交通環境安全、平穩、有序、暢通。

數據顯示，2022年，萬寧市轄區道路交通受理案件數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失“四項指數”與2021年同期相比，分別同比下降36.02%、53.66%、36.67%和32.84%。

今年以來，萬寧市公安局交管大隊在全省重點車輛及駕駛人安全隱患整治工作中名列前茅，綜合排名第3名。

記者 |?王菁

編輯 | 張旭凡

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