每經(jīng)編輯 孫志成

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近日，浙江省衢州市常山縣印發(fā)了《常山縣優(yōu)化生育政策的若干措施（試行）》，其中有一條是針對(duì)初婚的夫婦，“提倡適齡婚育，對(duì)于在我縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦（至少一方為常山戶籍的），給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。”

這一政策引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。

女方25周歲及以下初婚夫婦可獲1000元獎(jiǎng)勵(lì)

據(jù)浙江衢州常山縣委宣傳部微信公眾號(hào)“常山發(fā)布”8月24日消息，浙江常山縣近日印發(fā)了《常山縣優(yōu)化生育政策的若干措施(試行)》（以下簡(jiǎn)稱“措施”），為打造“浙西第一門戶”提供人口紅利和持久動(dòng)力，結(jié)合該縣實(shí)際，制定一系列政策。

其中稱，提倡適齡婚育，對(duì)于在我縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的)，給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)“常山發(fā)布”，政策對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：(1)男女雙方至少一方為常山縣戶籍;(2)女方是25周歲及以下;(3)男女雙方均為初婚對(duì)象;(4)男女雙方必須共同在常山縣民政局婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

據(jù)北京青年報(bào)，8月29日，記者從常山縣民政局婚姻登記中心工作人員處獲悉，第八項(xiàng)措施的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)條件必須滿足領(lǐng)證的女方年齡在25周歲以下，至少一方為常山縣戶籍且男女雙方均為初婚對(duì)象，在常山縣民政局婚姻登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)結(jié)婚證后，攜帶該縣的社保卡才可以獲得1000元結(jié)婚獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，申請(qǐng)期限為結(jié)婚登記之日（即雙方領(lǐng)取結(jié)婚證）起30天內(nèi)，逾期不予發(fā)放。

此外，工作人員告訴記者，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)是由縣政府統(tǒng)一發(fā)放的，自上周政策發(fā)布后，前來咨詢的人很多，現(xiàn)已有多對(duì)夫妻成功提交獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

在常山縣印發(fā)的《措施》中，對(duì)“女方25歲前初婚獎(jiǎng)夫妻1000元”只是其中的政策之一。該措施共分為家庭類、機(jī)構(gòu)類、住房類3大政策，對(duì)優(yōu)化生育進(jìn)行鼓勵(lì)，其中涉及孩子上學(xué)、家庭購(gòu)房、家庭日常消費(fèi)等諸多方面。

其中，家庭類政策中包括“在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育的二孩、三孩且子女落戶我縣的家庭每年分別給予5000元、10000元育兒補(bǔ)貼，直至子女滿3周歲止”“三孩家庭子女可免費(fèi)享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育公辦學(xué)校組織的課后服務(wù)”“第三孩在學(xué)位有空余的情況下，可不受學(xué)區(qū)限制，按家長(zhǎng)意愿在縣內(nèi)選擇入園、入學(xué)”等。

《措施》中還包括“在女性勞動(dòng)者產(chǎn)假期間，給予用人單位50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金或就業(yè)補(bǔ)助資金中列支”“新建四星級(jí)及以上母嬰室的，一次性給予10000元建設(shè)補(bǔ)助”等政策。

住房方面，《措施》明確，對(duì)生育三孩的家庭，現(xiàn)城區(qū)人均居住面積小于30平方米的，在常山縣城區(qū)購(gòu)買新建商品住房且面積不小于120平方米，一次性發(fā)放房票20萬元；滿足以上條件且已申領(lǐng)農(nóng)民“集聚券”的家庭，發(fā)放房票再增加10萬元。房票用于抵扣購(gòu)房款，不得轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，對(duì)二孩、三孩家庭無房租賃住房提取住房公積金的，實(shí)際租房提取限額可上浮50%。對(duì)二孩、三孩家庭購(gòu)買自住住房且符合公積金貸款條件的，貸款額度可按家庭或單方當(dāng)期最高貸款額上浮20%、30%。

據(jù)紅星新聞，8月29日，常山縣民政局婚姻登記中心工作人員表示，現(xiàn)在去常山縣民政局辦理結(jié)婚登記的人比之前有所增加，但是并不太多。“隨時(shí)來隨時(shí)就能辦理登記，不需要預(yù)約。”

常山縣去年人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

地處浙閩贛皖四省九地市中心地帶的常山，是浙江省的西大門。

據(jù)常山縣統(tǒng)計(jì)局今年4月發(fā)布的《2022年常山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.1%。全縣年末戶籍人口總戶數(shù)為124648戶，比上年減少47戶，總?cè)丝冢ú缓F(xiàn)役人員）為337893人，比上年減少1797人。全年全縣辦理出生登記1785人，比上年減少398人，出生率為5.3‰，比上年回落2.5個(gè)千分點(diǎn)。全縣人口自然增長(zhǎng)-397人，比上年減少671人，自然增長(zhǎng)率-1.2‰。

而在2021年，據(jù)常山縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年全縣辦理出生登記2183人，比上年減少348人，出生率為6.4‰，不過2021年常山全縣人口自然增長(zhǎng)274人，比上年增加132人，自然增長(zhǎng)率0.3‰，未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。

全國(guó)結(jié)婚登記數(shù)據(jù)快速下降的情況近年來廣受關(guān)注。2023年6月，民政部公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)結(jié)婚人數(shù)為683.3萬對(duì)。自2013年結(jié)婚人數(shù)達(dá)到1346.9萬對(duì)峰值后，中國(guó)結(jié)婚人數(shù)已連續(xù)9年下降。

據(jù)界面新聞，人口學(xué)專家何亞福認(rèn)為，近年來結(jié)婚人數(shù)減少有幾個(gè)原因：一是年輕人口下降，根據(jù)“七普”（2020年人口普查）數(shù)據(jù)，中國(guó)80后、90后、00后的存活人口分別為2.15億、1.78億、1.55億；二是由于婚育成本高以及婚姻觀念改變等原因?qū)е陆Y(jié)婚率下降，根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)平均初婚年齡男性為25.75歲，女性為24歲；2020年平均初婚年齡男性上升到29.38歲，女性上升到27.95歲；此外，結(jié)婚成本和疫情因素，對(duì)2022年的結(jié)婚數(shù)據(jù)也造成一定影響。

結(jié)婚人數(shù)下降會(huì)對(duì)出生人口有負(fù)面影響。在結(jié)婚登記數(shù)據(jù)中，與出生人口更密切相關(guān)的數(shù)據(jù)是初婚人數(shù)，因?yàn)榻Y(jié)婚登記人數(shù)中還包括部分再婚且已過生育期的老年人，對(duì)出生人口沒有太大影響。結(jié)婚人數(shù)下降伴隨而來的是初婚人口下降，在一定程度上將影響一孩出生人口，進(jìn)而對(duì)人口自然增長(zhǎng)帶來影響。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國(guó)全年出生人口為956萬人，死亡人口1041萬人，人口總量比上年末減少85萬，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

編輯|孫志成 蓋源源

校對(duì)|王月龍

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自常山發(fā)布、紅星新聞、北京青年報(bào)、界面新聞

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