黨的二十大報告指出，構建高水平社會主義市場經濟體制，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。
作為我國國民經濟的中流砥柱，新時代十年國資國企發展經歷了高歌猛進的十年，而“改革”是最為突出的關鍵詞。對于洛陽這座國企眾多的老工業城市來說，國企改革是實現轉型跨越、率先發展的關鍵一環。近年，尤其是自2020年開展國企改革三年行動以來，我市積極推動國資國企布局重構、機制重塑、業務重整，加快推進國有企業市場化轉型，國企改革工作持續走在全省前列，在2021年全省國企改革三年行動重點改革任務評估中被評為A級。
優化布局，打造引領全市經濟發展的旗艦勁旅
國晟集團投資建設弘義廣場、新能源充電樁、大河薈等項目，為打造聚合創新資源平臺型城市和宜居宜業青年友好型城市提供澎湃動力。
文旅集團依托隋唐洛陽城國家遺址公園、龍門石窟等景區、文化地標項目，舉辦《唐宮樂宴》，承辦第五屆中原文化旅游產業博覽會等活動，提升了洛陽文旅“曝光率”。
洛陽市屬國有企業頻頻“出圈”，正是我市實施國企改革三年行動的生動實踐。
按照“根上改、制上破、治上立”要求，我市著眼解決國資布局分散、企業規模體量小、功能定位不清、資本運營能力不強等問題，通過推動市屬企業戰略性重組和專業化整合，優化國有經濟布局結構、提高資源配置效率，培育壯大與洛陽發展戰略相契合的支柱企業。
將城投集團、城鄉建投、弘義集團、有色集團劃入新組建的國晟集團，打造高信用等級、業務多元的城市建設運營和產業發展主平臺;以旅發集團為主體整合文保集團、龍門旅游集團等優質文旅資源組建文旅集團，打造全國知名的文旅產業領域投資運營平臺;逐步將市屬其他工業類股權劃入國宏投控集團，打造以先進制造業投融資為主營業務的國有資本投資運營公司;推動軌道集團和公交集團整合，打造交通領域投資建設運營協同發展的交通投資集團……按照產業關聯、優勢互補、資源效用最大化原則，去年以來，我市將市屬15家國有企業整合為4家，打造高信用等級、資源配置高效、功能優勢明顯、市場競爭力較強的現代企業集團，也將成為引領全市經濟高質量發展的旗艦勁旅。
據統計，2021年，洛陽市屬國有企業資產總額達2752.5億元，累計實現營業收入502.2億元、利潤總額13.7億元、已繳稅費12.8億元。近三年來，市屬國企資產總額、營業收入、利潤總額年均增長率分別達到48.97%、47.03%、16.72%。
創新引領，瞄準風口添發展動力
“我們將推進科技創新、機制創新作為落實國企改革三年行動重點方向，推進公司轉型升級，實現高質量發展。”說起創新，洛陽LYC軸承有限公司有關負責人深有感觸。
以2020年年初入選科改示范行動企業為契機，洛軸公司全面提升自主創新能力。TRB主軸承、三排滾子變槳軸承、齒輪箱軸承成功研制，外徑11.5米超大型整體式轉盤軸承順利下線，地鐵軸箱軸承成功應用于中國首列標準地鐵列車……洛軸公司集中力量開展核心關鍵技術攻堅，不斷打破國外技術壟斷和封鎖，持續提升國家重大裝備自主化水平，在航空航天精密軸承、高鐵軸承等領域屢獲突破。
創新不止于此。
2021年12月洛軸公司劃轉洛陽后，按照“資產重組—引進戰投—員工持股—整體上市”的路徑推進混合所有制改革，目前已成功引入6家優質戰略投資者，并實現155名核心骨干員工持股，即將啟動上市程序。
近日，備受矚目的中州時代新能源生產基地項目建設正酣。作為洛陽市屬工業領域唯一國有資本投資運營公司，國宏投控集團高效服務，協助完成項目立項備案、環評豁免備案、節能評估等工作，為項目建設打下堅實的基礎。
聚焦風口產業，努力在新一輪產業發展大潮中搶占制高點，資本運作也是“風”生水起。目前，國宏集團已參股或發起設立基金11只，注冊總規模616億元;國晟集團、國宏集團、文旅集團謀劃在城市運營、有色礦業、高端石化、優質景區等領域培育上市企業，提高資產證券化率和直接融資能力……我市正通過強化資本運作，推動企業由傳統的投融資平臺向現代化企業轉型。
市場化改革，激發國企發展活力
去年2月，洛陽有色礦業集團有限公司在并購河南能源化工集團欒川鉬產業園區10余家企業后，一場大刀闊斧的改革，讓企業煥發新的活力。
職能部室由原來的15個精簡到9個，分流90人，全部充實到礦山一線;自2021年以來全集團共開展中層干部競聘上崗56人次、末位調整5人次;改革薪酬制度，科學設置目標任務，設立階梯性考核指標，分段設置獎懲體系……在新的管理模式下，有色集團2021年當年產量、產值、營收、利潤較2020年都有了較大幅度增長。
在國企改革中，深化勞動、人事、分配“三項制度”改革事關每一名干部和職工的切身利益，是國企改革中最重要的基礎工作，也是提升企業活力、效率的關鍵之舉。近年來，我市堅持市場化改革方向，以強治理、提效率、增業績為中心，深度轉換經營機制，推動市屬企業高質量發展邁上新臺階。
在完善公司治理方面，推動各級企業實現董事會應建盡建，建立外部董事人才庫，拓寬外部董事來源渠道，3家集團公司實現外部董事占多數;建立董事會向經理層授權管理制度，保障經理層依法行權履職。
在健全市場化經營機制方面，我市推動經理層任期制和契約化管理實現全覆蓋，4家集團和各級子公司共計466名經理層成員全部完成“兩書一協議”簽訂;在市屬企業全面推行中層管理人員“四制”即競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革，打破“鐵飯碗”思維，實現管理人員“能上能下”。完善薪酬分配機制，全面開展全員績效考核，打破“高水平大鍋飯”。
在深化混合所有制改革方面，自2020年以來，我市市屬企業共開展混改項目21個，各級子企業中混合所有制企業占比達35.3%。
改革賦能強動力，踔厲奮發譜新篇。洛陽將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，聚焦重點難點，持續深化改革攻堅，堅決打贏國企改革三年行動收官戰，在洛陽高質量發展新征程中再立新功!
來源：洛陽市人民政府
關鍵詞： 高水平社會主義市場經濟體制 現代化產業體系 高歌猛進 國企改革
